Biden’ın sınır baskısı açıklandı – bir mülteci hukuku uzmanı, yeni sığınma kuralının yasallığına ve etkisine bakıyor

Karen Musalo , California Üniversitesi Hukuk Fakültesi, San Francisco

Biden yönetimi, güney sınırında potansiyel bir göçmen akını öngörerek 21 Şubat 2023’te ABD’ye yasa dışı yollardan girdikten sonra sığınma talebinde bulunanlara yönelik sıkı önlemler alacağını duyurdu .

İlk önce ABD’ye giderken sığınma başvurusunda bulunmamış olanların hızlı bir şekilde sınır dışı edilmesini sağlayacak olan önerilen kural değişikliği, Joe Biden’ın vaat ettiği ” insani göçmenlik sistemine” aykırı olduğunu iddia eden göçmenlik hakları grupları tarafından kınandı. Beyaz Saray için kampanya yürütürken .

Sohbet, San Francisco’daki California Üniversitesi Hukuk Fakültesi’nde mülteci hukuku uzmanı olan Karen Musalo’dan yeni kuralın neyi gerektirdiğini, etkisinin ne olacağını ve neden bu kadar tartışmalı olduğunu açıklamasını istedi.

Yeni politika nedir?

Biden yönetiminin 11 Mayıs’ta yürürlüğe girecek olan yeni kuralı , geçtikleri ülkelerden en az birinde sığınma talebinde bulunmadan ve reddedilmeden ABD’nin güney sınırına gelen Meksikalı olmayan tüm göçmenlerin sığınmasını yasaklayacak. yolculukları boyunca.

Bu kuraldan muaf tutulan tek göçmenler , resmi bir giriş noktasında sığınma başvurusunda bulunmak üzere randevu almak için bir ABD hükümeti uygulaması olan CBP One’ı kullananlardır . Bir sınır hücresinde hızlı bir tarama sürecinde kanıtlamak zorunda kalacakları tıbbi bir acil durum gibi “istisnai olarak zorlayıcı koşullar” gösteremedikleri sürece, diğerleri uygunsuzluk karinesine tabi olacaktır.

Göçmen hakları savunucuları , kongre liderleri ve inanç gruplarının “iltica yasağı” veya “transit yasağı” olarak adlandırdığı politika , Trump yönetiminin 2019’da uyguladığı politikayla neredeyse aynı . mahkemeler hukuka aykırıdır.

Yeni kural neden şimdi öneriliyor?

Biden yönetimi, bir pandemi dönemi kuralının sona ermesinin güney sınırında daha fazla sayıda göçmene yol açacağından endişe ediyor .

Mart 2020’de Trump yönetimi, Başlık 42 olarak adlandırılan bir politikayla sınırı sığınmacılara tamamen kapattı . Kapatmayı, COVID-19 salgını sırasında halk sağlığını korumak için gerektiği şekilde gerekçelendirdi. Ancak bu sağlık kaygıları sadece bir bahaneydi ; Hastalık Kontrol ve Önleme Merkezlerindeki üst düzey yetkililerin bu politikaya karşı çıktığı ve yalnızca Beyaz Saray’ın yoğun baskısı altında kabul ettiği iyi belgelenmiştir .

Tüm sığınmacıları bu şekilde geri çevirmek, eşi görülmemiş bir olaydı ve ABD’nin yerel ve uluslararası yasal yükümlülükleriyle tutarsızdı .

Biden, insancıl bir iltica sistemini yeniden kurma vaatleri üzerine kampanya yürüttü . Ancak başkanlığı devraldığında Başlık 42’ye devam etti ve hatta onu ek ülkelerden bireyleri içerecek şekilde genişletti.

Göçmenlik hakları savunucuları, politikayı sonlandırmak için başarılı yasal itirazlar getirirken , Cumhuriyet liderliğindeki eyaletlerin başsavcıları politikayı yürürlükte tutmak için dava açtı . Son olarak Ocak 2023’te Biden yönetimi, sınırın kapatılması için yasal yetki sağlayan koronavirüs sağlık acil durumunu 11 Mayıs’ta sona erdireceğini duyurdu .

Bu, Başlık 42’nin de 11 Mayıs’ta sona ereceği anlamına geliyor. Eski Başkan Donald Trump’ın sınırı kapatmasından 40 yıl önce olduğu gibi, sığınma erişimini yeniden sağlamak istemeyen Biden yönetimi, yeni kuralı önerdi.

Politika yasal mı?

2019’da Trump yönetimi, Biden’ın ortaya koyduğuna çok benzer bir kural önererek, ilk geçiş ülkelerinde başvurmayan göçmenler için iltica yasağı getirdi. Mahkemeler , Amerika Birleşik Devletleri’ne ulaşan tüm göçmenlerin sığınma başvurusunda bulunma hakkını garanti eden 1980 Mülteci Yasasını ihlal ettiği için politikayı iptal etti .

İki partili bir Kongre, ABD’yi mültecilerin hayatlarının veya özgürlüklerinin tehdit altında olacağı herhangi bir ülkeye geri gönderilmesini yasaklayan BM’nin 1951 Mülteci Sözleşmesi ve 1967 Protokolü kapsamındaki uluslararası yükümlülüklerine uyması için Mülteci Yasasını kabul etti.

9. ABD Bölge Temyiz Mahkemesi, Trump dönemi kuralını ortadan kaldırırken, Mülteci Yasası’nın, hükümetin bir geçiş ülkesinde başvuru yapmadığı için sığınmayı hangi koşullar altında reddedebileceği konusunda çok spesifik olduğuna işaret etti . Yasanın “güvenli üçüncü ülke” hükmü uyarınca, bu yalnızca geçiş ülkesinin güvenli olması ve hem sağlam bir iltica sistemine hem de ABD ile güvenli üçüncü ülke statüsünü kabul eden resmi bir anlaşmaya sahip olması durumunda gerçekleşebilir. Mahkeme, Trump yönetiminin böyle bir yasağı dayatmak için üç koşuldan da yoksun olduğuna karar verdi.

Biden kuralı, Trump’ınkinden biraz farklı. CBP One uygulaması aracılığıyla giriş noktalarında iltica randevusu planlayan kişiler için geçerli değildir.

Ancak bu, politikayı meşru kılmaz. Mülteci Yasası, sığınmacıların yalnızca giriş limanlarında değil, sınır boyunca herhangi bir yerde korumaya erişmesine açıkça izin vermektedir. Ve önceden randevu alınmasını gerektirmez.

Ek olarak, CBP One, birçok kişinin randevu almasını bile engelleyen önemli teknik sorunlarla boğuşuyor ve ciddi hakkaniyet ve mahremiyet endişelerini gündeme getiriyor .

Ve daha da önemlisi, çoğu geçiş ülkesinin ne göçmenler için güvenli olduğu ne de işleyen sığınma sistemlerine sahip olmadığı gerçeğini aşmanın bir yolu yok.

ABD’nin güney sınırına gelen sığınmacılar, göçmenler için tehlikeli olduğu bilinen Meksika’dan ve benzer şekilde güvensiz olan ve işleyen sığınma sistemlerine yaklaşan hiçbir şeye sahip olmayan Nikaragua , El Salvador , Guatemala ve Honduras gibi ülkelerden geçiyor .

Takdire şayan bir insan hakları siciline ve yerleşik bir iltica sistemine sahip bölgedeki tek geçiş ülkesi olan Kosta Rika , şu anda kişi başına ABD’den 10 kat daha fazla sığınmacı alıyor ve sistemi tamamen bunalmış durumda . Kosta Rika’nın daha fazlasını yapmasını ve ABD’nin geri çevirdiği mültecileri kabul etmesini beklemek makul ve adil değil.

Politikanın etkisi ne olacak?

Bu kural, zulümden kaçan binlerce göçmenin Amerika Birleşik Devletleri’nin güney sınırında sığınma talebinde bulunma hakkından mahrum bırakacaktır. İnsan hakları örgütlerinin göçmenlere yönelik yüksek düzeyde şiddet ve sömürü belgelediği Meksika’ya iade edilecekler veya kendi ülkelerine sınır dışı edilecekler.

Bireysel insan etkisinin ötesinde, bu kuralın uygulanması, ABD gibi uluslararası mülteci anlaşmalarını onaylayan ve zulümden kaçanları korumayı taahhüt eden yasalar çıkaran diğer ülkelere yanlış sinyal gönderecektir.

Mülteci korumasının çok daha az kaynağa sahip daha küçük ülkelere taşeron olarak verilmesi gibi, yasal yükümlülüklerin çiğnenmesi de kabul edilebilir bir mesajdır. Ukrayna’dan mültecilerin çıkışı ve ABD’nin Avrupa ülkelerini çatışmadan kaçanları kabul etmeye teşvik etme çabaları, ulusları mültecileri kabul etmeye teşvik etmenin önemini vurguluyor. Kötü örnek olarak liderlik etmek, yalnızca bu ilkeyi baltalayacaktır.

Karen Musalo , Uluslararası Hukuk Profesörü, California Üniversitesi Hukuk Fakültesi, San Francisco

Bu makale The Conversation’dan Creative Commons lisansı altında yeniden yayınlanmıştır . Orijinal makaleyi okuyun .